Descrizione del corso
Il corso fornisce una formazione tecnico-normativa completa sul ruolo del Responsabile Unico del Progetto (RUP) nelle fasi di programmazione e progettazione delle opere ferroviarie, con riferimento al D.Lgs. 36/2023 (Nuovo Codice degli Appalti) e alle specificità del settore ferroviario.
Rivolto a professionisti coinvolti nella realizzazione di infrastrutture e opere ferroviarie – gestori dell'infrastruttura, imprese ferroviarie, appaltatori, subappaltatori, fornitori, società di ingegneria e consulenti – il corso affronta il quadro normativo attuale, le responsabilità del RUP, i documenti preliminari alla progettazione (quadro esigenziale, DOCFAP, DIP) e l'iter progettuale attraverso i livelli di fattibilità tecnico-economica ed esecutivo.
Sono analizzati aspetti critici emersi dalla prassi applicativa, alle verifiche di conformità, alle autorizzazioni, ai pareri degli enti, alla localizzazione delle opere pubbliche e alla gestione degli espropri.
Cosa imparerai
Durante il corso potrai acquisire conoscenze su:
• Il quadro normativo di riferimento: D.Lgs. 36/2023, norme transitorie, applicabilità al settore ferroviario
• Requisiti professionali, compiti e responsabilità del RUP nelle diverse fasi
• La programmazione triennale e l'elenco annuale dei lavori pubblici: documenti FAP e IP
• I documenti preliminari: quadro esigenziale, DOCFAP, DIP
• I livelli della progettazione: fattibilità tecnico-economica e progettazione esecutiva
• La verifica preventiva della progettazione e la validazione dei progetti
• Iter autorizzativi: conferenze di servizi, pareri CSLP, VIA, autorizzazione paesaggistica
• La localizzazione delle opere pubbliche secondo il DPR 383/1994
• Gli espropri per pubblica utilità: vincolo preordinato, DPU, piano particellare
• Criticità ricorrenti e casistica applicativa nel settore ferroviario
Obiettivi del corso
Il corso si propone di:
1. Fornire competenze normative aggiornate sul ruolo del RUP alla luce del nuovo Codice degli Appalti e delle specificità ferroviarie
2. Sviluppare capacità operative nella gestione delle fasi di programmazione e progettazione, dall'ideazione all'approvazione del progetto
3. Garantire padronanza degli strumenti necessari (documenti preliminari, iter autorizzativi, procedure di verifica)
4. Prevenire criticità ricorrenti attraverso l'analisi di casi pratici e degli errori più frequenti evidenziati da ANAC
5. Assicurare conformità normativa nelle procedure, riducendo il rischio di contenziosi e ritardi amministrativi
Docente del corso
Ing. Francesco Bocchimuzzo
Ingegnere con pluriennale esperienza nel settore ferroviario, ha ricoperto ruoli di responsabilità nella progettazione e gestione di appalti complessi per opere infrastrutturali.
Programma del corso
Il quadro normativo e il ruolo del RUP
• Il D.Lgs. 36/2023: struttura, principi, novità rispetto al D.Lgs. 50/2016
• Ambito di applicazione nel settore ferroviario (art. 141)
• Nomina, requisiti professionali e incompatibilità del RUP (art. 15, Allegato I.2)
• Compiti e responsabilità nelle diverse fasi dell'opera
• Il supporto al RUP: possibilità e limiti
• Disposizioni transitorie (art. 225)
La programmazione delle opere pubbliche
• Il programma triennale dei lavori pubblici e l'elenco annuale (art. 37)
• Documenti FAP per importi sopra soglia, documenti IP per elenco annuale
• Linee guida MIT, analisi costi-benefici, leggi speciali
• Percorso autorizzativo preliminare
• Documenti preliminari alla progettazione:
o Quadro esigenziale dell'opera
o DOCFAP (Documento di Fattibilità delle Alternative Progettuali)
o DIP (Documento di Indirizzo alla Progettazione)
I livelli della progettazione
• Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica (PFTE):
o Contenuti (Allegato I.7 D.Lgs. 36/2023)
o Indagini geologiche, geotecniche, verifiche archeologiche
o Studi di fattibilità ambientale e paesaggistica
o Utilizzo del PFTE: programmazione, concorsi, VIA, CSLP, affidamenti
• Progetto Esecutivo:
o Contenuti minimi (elaborati, computi, cronoprogramma, sicurezza)
o Piano di manutenzione dell'opera
o BIM obbligatorio dal 1° gennaio 2025 per lavori > €1.000.000
• Appalto integrato: peculiarità e gestione della progettazione esecutiva
Pareri, autorizzazioni e iter approvativo
• La verifica preventiva della progettazione (art. 26 D.Lgs. 50/2016):
o Chi la effettua in base agli importi
o Oggetto della verifica: completezza, coerenza, appaltabilità
o Incompatibilità del RUP
• La validazione del progetto
• Le conferenze di servizi: tipologie, durata, provvedimento finale
• Localizzazione opere pubbliche non conformi al PRG (DPR 383/1994)
• Gli espropri: vincolo preordinato, DPU, piano particellare, tempi
• Criticità ricorrenti (Delibera ANAC 759/2019): carenze progettuali mascherate da varianti, mancata informativa ad ANAC, assenza requisiti di imprevedibilità
Destinatari del corso
Il corso è rivolto a tutti i professionisti operanti nel settore ferroviario e dei trasporti che, a vario titolo, sono coinvolti nelle fasi di programmazione, progettazione e realizzazione di opere infrastrutturali:
• Gestori dell'infrastruttura ferroviaria (RFI, gestori di reti regionali e private)
• RUP e personale di supporto al RUP nelle stazioni appaltanti
• Responsabili tecnici di direzioni e uffici coinvolti nella gestione di appalti pubblici
• Imprese ferroviarie e società di costruzione specializzate in opere ferroviarie
• Appaltatori e subappaltatori che operano su commesse ferroviarie
• Società di ingegneria e studi di progettazione che redigono progetti per opere ferroviarie
• Fornitori di materiali e tecnologie per il settore ferroviario
• Direttori dei lavori e assistenti alla direzione lavori
• Collaudatori di opere ferroviarie
• Consulenti legali e tecnici che assistono stazioni appaltanti o operatori economici
• Funzionari di enti pubblici coinvolti in iter autorizzativi (Regioni, Province, Comuni, Soprintendenze)
• Professionisti (ingegneri, architetti, geologi) che aspirano a ricoprire il ruolo di RUP o a supportarlo
Il corso è particolarmente utile per chi deve acquisire o aggiornare le competenze necessarie per operare in conformità al nuovo Codice degli Appalti nel contesto specifico delle opere ferroviarie, caratterizzate da complessità tecnica, iter autorizzativi articolati e rapporti con molteplici enti e stakeholder.
Descrizione del corso
Il corso approfondisce il ruolo strategico del Responsabile Unico di progetto (RUP) nella fase di gara degli appalti pubblici, con particolare riferimento al settore ferroviario.
Attraverso un'analisi pratica e operativa, vengono esaminati i compiti, le responsabilità e le decisioni che il RUP è chiamato ad assumere nella scelta del contraente, dalla strategia di gara fino alla verifica di congruità delle offerte.
Il corso integra riferimenti normativi del D.Lgs. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici) con esempi concreti, strumenti operativi e metodologie per gestire procedure complesse come l'OEPV (Offerta Economicamente Più Vantaggiosa).
Cosa imparerai
• Come definire una strategia di gara efficace e scegliere il contratto e la procedura più adeguati
• Le tecniche per costruire criteri di valutazione chiari, analitici e articolati per l'OEPV
• Come gestire la commissione giudicatrice e supportarla nella valutazione delle offerte tecniche
• Le metodologie per condurre la verifica di congruità delle offerte anomale
• Gli strumenti pratici per mitigare i rischi nella valutazione e garantire trasparenza e tracciabilità
• Come bilanciare discrezionalità tecnica e vincoli normativi nelle decisioni di gara
Obiettivi del corso
Il corso si propone di:
• Rafforzare la capacità decisionale del RUP nella definizione della strategia di affidamento
• Fornire strumenti metodologici per la costruzione di griglie di valutazione tecniche efficaci
• Sviluppare competenze nella gestione della verifica di anomalia delle offerte
• Aumentare la consapevolezza sui rischi procedurali e le possibili criticità della fase di gara
• Promuovere un approccio orientato al risultato che bilanci opportunità e misure di prevenzione
Docente del corso
Francesco Guerriero
Responsabile dell'Unità Operativa Gare presso Ferrovie Emilia Romagna S.r.l., dove coordina le procedure di affidamento di contratti pubblici nel settore ferroviario.
Programma del corso
La strategia di gara e le scelte del RUP
Analisi delle decisioni preliminari del RUP: strategia di esternalizzazione, scelta del tipo di contratto (dall'in house all'appalto), individuazione della procedura più adeguata e definizione del criterio di aggiudicazione. Vengono esaminati i presupposti per l'utilizzo dell'OEPV e del prezzo più basso, con particolare attenzione all'iter decisionale e alle verifiche da effettuare.
Gestire l'OEPV - costruzione dei criteri e griglie di valutazione
Approfondimento sulla definizione degli elementi di valutazione tecnica: come individuare cosa valutare, fissare obiettivi e target migliorativi, definire scale e range, scegliere le modalità di attribuzione dei punteggi. Include cenni di statistica descrittiva applicata alle valutazioni, gestione dell'errore di misurazione e tecniche per garantire chiarezza, analiticità e articolazione dei criteri.
La commissione giudicatrice e la valutazione delle offerte
Ruolo e compiti della commissione giudicatrice, rapporto con il RUP, gestione delle criticità nella valutazione (proposte ambigue, non conformi, incomplete). Analisi della discrezionalità tecnica, distinzione tra valutazione e comparazione, gestione del rischio di travisamento dei fatti. Esempi pratici di valutazione collegiale e individuale.
La verifica di congruità delle offerte anomale
Procedura di verifica dell'anomalia ai sensi dell'art. 110 D.Lgs. 36/2023: individuazione della soglia (metodi dell'Allegato II.2 vs. art. 54), richiesta e valutazione delle giustificazioni, contenuti ammissibili e inammissibili, analisi dei giustificativi economici su manodopera, mezzi, forniture e utile d'impresa. Esame di verbali e casi pratici.
Destinatari del corso
Il corso è rivolto a tutti i professionisti operanti nel settore ferroviario e dei trasporti che, a vario titolo, sono coinvolti nelle fasi di programmazione, progettazione e realizzazione di opere infrastrutturali:
• Gestori dell'infrastruttura ferroviaria (RFI, gestori di reti regionali e private)
• RUP e personale di supporto al RUP nelle stazioni appaltanti
• Responsabili tecnici di direzioni e uffici coinvolti nella gestione di appalti pubblici
• Imprese ferroviarie e società di costruzione specializzate in opere ferroviarie
• Appaltatori e subappaltatori che operano su commesse ferroviarie
• Società di ingegneria e studi di progettazione che redigono progetti per opere ferroviarie
• Fornitori di materiali e tecnologie per il settore ferroviario
• Direttori dei lavori e assistenti alla direzione lavori
• Collaudatori di opere ferroviarie
• Consulenti legali e tecnici che assistono stazioni appaltanti o operatori economici
• Funzionari di enti pubblici coinvolti in iter autorizzativi (Regioni, Province, Comuni, Soprintendenze)
• Professionisti (ingegneri, architetti, geologi) che aspirano a ricoprire il ruolo di RUP o a supportarlo
Il corso è particolarmente utile per chi deve acquisire o aggiornare le competenze necessarie per operare in conformità al nuovo Codice degli Appalti nel contesto specifico delle opere ferroviarie, caratterizzate da complessità tecnica, iter autorizzativi articolati e rapporti con molteplici enti e stakeholder.
Descrizione del corso
Il corso si concentra sul ruolo operativo del Responsabile Unico di Progetto (RUP) durante la fase di esecuzione del contratto di appalto, con particolare focus sul settore ferroviario.
Vengono analizzati i compiti di coordinamento, controllo e gestione che il RUP deve svolgere dal momento della consegna dei lavori fino al collaudo finale.
Il percorso formativo affronta le problematiche concrete dell'esecuzione contrattuale: gestione delle varianti, contabilità dei lavori, verifiche in corso d'opera, gestione delle riserve, rapporti con il direttore lavori/direttore esecuzione contratto e l'appaltatore. Particolare attenzione è dedicata agli strumenti di controllo dei tempi, costi e qualità, nonché alla gestione delle criticità che possono emergere durante l'esecuzione.
Cosa imparerai
Durante il corso potrai acquisire conoscenze su:
- Come coordinare efficacemente tutti gli attori coinvolti nella fase esecutiva (DL/DEC, CSE, appaltatore, subappaltatori)
- Le tecniche di controllo e verifica dell'avanzamento dei lavori e della qualità delle prestazioni
- Come gestire le varianti in corso d'opera nel rispetto dei vincoli normativi
- Le modalità di verifica della contabilità dei lavori (SAL, libretto misure, registro di contabilità)
- Come affrontare le riserve dell'appaltatore e gestire le controversie
- Gli strumenti per monitorare il rispetto dei tempi contrattuali e gestire eventuali ritardi
- Le procedure di verifica di conformità e collaudo
Obiettivi del corso
Il corso si propone di:
- Sviluppare capacità di coordinamento e supervisione dell'intero processo realizzativo
- Fornire strumenti pratici per il controllo di tempi, costi e qualità durante l'esecuzione
- Rafforzare le competenze nella gestione delle situazioni critiche (varianti, riserve, ritardi)
- Garantire la comprensione degli aspetti contabili e amministrativi della fase esecutiva
- Promuovere un approccio proattivo nella prevenzione e risoluzione delle controversie
- Assicurare la corretta chiusura del contratto attraverso le procedure di verifica finale
Docente del corso
Avv. Rosario Scalise
Esperto in diritto degli appalti pubblici con specializzazione nel settore ferroviario e delle grandi infrastrutture.
Programma del corso
L'avvio dell'esecuzione e il coordinamento degli attori
Analisi delle attività iniziali della fase esecutiva: verbale di consegna, consegna anticipata, programma esecutivo dei lavori, piano di qualità. Definizione dei ruoli e responsabilità di RUP, Direttore Lavori/Direttore Esecuzione Contratto, Coordinatore Sicurezza in Esecuzione e appaltatore. Strumenti di coordinamento e comunicazione tra i soggetti coinvolti. Gestione dei subappalti e verifica dei requisiti.
Contabilità dei lavori e controllo economico
Procedure di contabilizzazione: registro di contabilità, libretto delle misure, Stati di Avanzamento Lavori (SAL), emissione dei certificati di pagamento. Controllo della corrispondenza tra quanto eseguito e quanto contabilizzato. Gestione delle lavorazioni a misura, a corpo e in economia. Verifiche sui prezzi applicati e sulla corretta applicazione del prezzario. Monitoraggio dell'avanzamento finanziario rispetto al cronoprogramma.
Gestione delle varianti e delle criticità esecutive
Tipologie di varianti ammissibili secondo il D.Lgs. 36/2023: varianti in corso d'opera, varianti migliorative, varianti necessarie per errori od omissioni progettuali. Procedure di autorizzazione e limiti economici. Gestione delle riserve dell'appaltatore: iscrizione, istruttoria e tentativo di accordo bonario. Gestione dei ritardi e delle sospensioni dei lavori. Penali e loro applicazione. Risoluzione del contratto per inadempimento.
Verifiche di conformità e chiusura del contratto
Attività di controllo della qualità in corso d'opera e verifiche finali. Procedure di collaudo per i lavori e verifica di conformità per servizi e forniture. Emissione del Certificato di Regolare Esecuzione (CRE). Gestione delle opere incomplete o difformi. Periodo di garanzia e sua gestione. Svincolo delle garanzie fideiussorie. Documentazione finale (as-built, certificazioni, attestazioni). Chiusura amministrativa e contabile del contratto.
Destinatari del corso
Il corso è rivolto a:
- Responsabili Unici di progetto (RUP) di stazioni appaltanti pubbliche e private
- Direttori dei Lavori e Direttori dell'Esecuzione del Contratto
- Funzionari tecnici e amministrativi che seguono l'esecuzione dei contratti
- Coordinatori per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE)
- Collaudatori e verificatori della conformità
- Ingegneri, architetti e tecnici del settore ferroviario e delle infrastrutture
- Responsabili di commessa e project manager
- Professionisti che supportano le stazioni appaltanti nella gestione esecutiva dei contratti
- Personale di imprese appaltatrici che interagisce con le stazioni appaltanti durante l'esecuzione
Il corso è particolarmente utile per chi deve acquisire o aggiornare le competenze necessarie per operare in conformità al nuovo Codice degli Appalti nel contesto specifico delle opere ferroviarie, caratterizzate da complessità tecnica, iter autorizzativi articolati e rapporti con molteplici enti e stakeholder.
